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“三农”一直以来都是党中央和国务院十分重视的问题。在当前农业和农村中存在的诸多矛盾和问题中，农民增收难是最突出的问题。只有作为全国最广大社会群体的农民实现了小康，才能从根本意义上改变农村和农业面貌。而实现农民增收、农业发展的重要途径还是要靠种、养、加工和扩大农副产品购、销渠道的实现，而这些都需要大量的资金注入。拓展资金渠道，疏通融资瓶颈，有效破解农业融资难、融资贵的问题，引导推动金融资本进入是最切实可行的办法。 2015年12月，财政部、农业部和银监会向国务院报送《关于建立健全全国农业信贷担保体系的请示》，提出组建国家农担公司、形成全国农担体系紧密可控格局的建议。2016年6月，三部会成立全国农业信贷担保工作委员会，指导全国农担体系建设工作，研究提出了一系列重大政策措施，全国农担体系应运而生。 在此背景下，遵义市人民政府、遵义市金融办批准成立遵义市鑫财融资担保有限公司，成为该市唯一一家国有独资的市级政策性担保企业，以确保服务“三农”、振兴乡村。 负重前行 不辱使命 众所周知，农业是一个弱质产业，具有生产周期长，资金周转缓慢的特点，特别是当前随着乡村振兴计划的提出和各类扶持政策的加持，全市农业规模经营快速发展。农业生产具有易成灾、易受灾的自然风险、市场风险和质量安全风险不断累加，导致农业生产经营的高风险性和高波动性。 同样，处于农业行业中的新型农业经营主体，位于市场弱势地位，普遍存在经营规模有限、起步晚、家底薄、治理结构不完善、财务管理不规范、管理成本和生产经营成本较高、抗风险能力弱等问题，并且多数经营主体为独资企业或家族式企业，资本实力大多偏弱，无法提供抵押登记的资产，信贷担保的不确定性增大。加之农业从业人员和企业主个人信用重视程度不够，存在一定程度上的不良信誉记录，面临融资需求时，更是雪上加霜。 鑫财担保克服重重困难，结合工作实际，围绕融资担保如何支持农业产业发展问题，采取实地走访、入企座谈等形式充分了解遵义各区县农业产业发展中面临的实际问题，先后与贵州银行、贵阳银行、农行、光大银行、邮政储蓄银行、各县区商行及信用社多次沟融合作机制，广泛建立了金融合作机制。取得了良好的效果，为遵义农业发展、产业结构调整、农村经济振兴和脱贫攻坚工作做出了巨大贡献。 湄潭模式 全国典范 湄潭县茶叶种植具有悠久的历史和良好的品质，是全国茶叶种植面积最大县。现有投产茶园60万亩，长期以来，该县始终坚持以“优势在茶、特色在茶、出路在茶、希望在茶、成败在茶”的战略思路，在茶产业发展上取得了很大的成绩。但在发展进步的同时，湄潭部分茶企也面临着销售渠道匮乏、资金链短缺、企业发展受阻等难题。 2018年8月，贵州茗城农商旅发展投资集团一级子公司贵州耕田现代农业投资开发有限公司组织实施“欧标茶园”打造项目，茶农以农村土地承包经营权证抵押，鑫财担保提供担保服务，向农业银行湄潭县支行申请贷款。以湄江镇核桃坝村12000亩茶园为试点，逐步带动复兴镇隋阳山村，兴隆镇兴隆村、庙堂坝村，永兴镇中华村等4个村镇，先后为299户茶农共计提供了4300万贷款。 与此同时，该担保企业通过“公司+合作社+农户”与“就业”的利益联结模式，既推动了湄潭县茶产业的健康良性发展，又拓展了农户茶青的销售渠道，实现持续获利，从而带动农户增收致富；同时，通过组建统防统治人员实现茶园的管理，即每村100人（季节工为主），统防统治人员工资为人均6300元/年/人。综合分析通过1-3年的时间在湄潭县发展欧洲标准茶有机茶基地30万亩，至少可带动20000户农户增收致富（其中建档立卡贫困户为500户），户均收入至少增收10000元，同时增加就业岗位5000个，人均年收入6300元。实现了良好的经济效益和社会效益，为湄潭县茶产业长足发展奠定坚实的金融基础。 同时，为了破解加工企业资金问题，鑫财担保探索出创新担保模式，让加工企业以干茶作质押，由担保企业为企业担保向银行申请贷款，贷款资金由鑫财担保、银行、耕田公司共同监管，专用于采购茶青，实现了干茶与贷款资金的封闭运行。据介绍，今年以来，鑫财为6家茶企提供了500万元资金支持，该模式现已初见成效，在2020年春茶上市前，将充分发挥该模式优势效应，逐步解决茶企资金难题。 全面出击 多维覆盖 在涉及国计民生的各个领域肩负使命，遵义担保企业为社会经济发展、民生服务方面都做出了巨大贡献。 在扶持区域优势产业方面，将辣椒产业融资帮扶作为一项长期工作来抓。鑫财担保以“4321”风险分担机制，先后为相关加工企业和合作社提供了3000多万元低成本信贷资金支持。 在扶持本地涉农企业方面，重点帮扶了国家级扶贫龙头企业，为贵州湄潭茯莹食品其改造厂房、增加生产线、改善员工工作环境修建住宿楼提供了1010万元低成本担保贷款，及时解决了企业资金困难。企业负债率得以降低，2栋新厂房正式投入使用，职工宿舍楼主体已完工。该企业在天城镇、茅坪镇、洗马镇还带动建档立卡的141户贫困户脱贫致富。 今年，鑫财担保主动对接兴业银行总部，为播州区烟农提供130万元，为蔬菜种植龙头企业和菜农提供了600多万元的低息贷款资金担保支持。农户可直接在手机上提交贷款申请，审核快捷，到款迅速。 除此之外，鑫财担保针对遵义白酒经销商提供短期资金需求，为其提供4000万元的资金担保支持，预计今年年底将达到8000万元。为本土知名食品企业谢氏鸡蛋糕厂房改扩建提供了50万元低利率资金支持，使该企业实现产业升级，从小作坊式向现代化食品加工企业迈进。 作为一家市级政策性担保机构，遵义担保企业载体始终秉持“不忘初心，牢记使命”主题教育精神，全体干部职工立足地方经济发展，将黔北农业产业发展作为工作的重中之重，担保涉及中小微企业、脱贫攻坚及“三农”产业。截至目前，累计担保额已经突破10个亿，担保户数突破1000户，在保余额4.8亿元，充分发挥了金融在区域经济发展中的金融杠杆作用。还成为全省唯一一家与平安普惠合作的担保企业，实现了1350万元的涉农贷款发放，农户综合融资成本仅5%，远低于银行抵押贷款利率。 抓经济必抓金融，抓金融必抓担保，要支持地方经济发展，破解中小企业和“三农”产业融资难题，必须加大政策性担保公司的扶持力度和注资金额。“鑫财担保”充分调动资本的杠杆作用，服务区域经济发展和乡村产业振兴。在全省140家政策性担保机构中，担保余额和担保户数位列前茅，成为地方政府有力的经济抓手。(鄢波) |
