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 今年以来，随着脱贫攻坚进入关键的决胜阶段，人民银行长春中心支行认真贯彻落实精准扶贫工作相关部署，立足区域实际，引导金融机构积极创新工作机制，持续为省内贫困地区经济发展和脱贫攻坚提供有力的金融支持。截至2019年6月末，吉林省金融精准扶贫贷款余额407亿元。其中，个人精准扶贫贷款78亿元，产业精准扶贫贷款251.6亿元，项目精准扶贫贷款余额77.4亿元；自2016年以来累计发放金融精准扶贫贷款729.6亿元。 强化金融扶贫工作统筹部署 人民银行长春中心支行以抓政策落实和考核评估为重点，统筹推进吉林省金融精准扶贫各项工作，制定并印发了《深化金融服务支持经济高质量发展助力吉林全面振兴全方位振兴的指导意见》，联合政府相关部门制定了《吉林省2019年金融扶贫工作要点》《吉林省产业精准扶贫规划(2019-2020年)》《关于进一步加强和规范扶贫小额信贷工作的意见》等文件，持续加强对金融扶贫工作的指导，召开全省人民银行系统专项工作推进会及长春中心支行金融助推脱贫攻坚联动工作组会议，安排部署金融扶贫工作。 为进一步提高产业扶贫的精准性，满足产业发展的多元化融资需求，今年以来，人民银行长春中心支行组织15个贫困县的人民银行分支机构，依据产业精准扶贫规划，开展系列产业项目与融资需求对接活动。目前，各贫困县已召开10余场对接会，对13个项目达成6890万元授信意向；对已有产业项目新增贷款4.37亿元。同时，人民银行长春中心支行还组织金融机构开展对建档立卡贫困户的信息识别工作，持续加强政策效果评估，从定性和定量两个方面对贫困地区金融机构开展金融扶贫政策导向效果评估，有效建立金融精准扶贫作风建设长效机制，持续推进金融精准扶贫。 充分发挥政策工具导向作用 人民银行长春中心支行充分运用差别存款准备金率政策，鼓励县域法人金融机构将新增存款一定比例用于当地贷款，对考核达标的县域法人金融机构执行比同类金融机构正常标准低1个百分点的存款准备金率。今年以来，对全省达标的48家县域法人机构实施降低存款准备金率的优惠政策，共释放可贷资金17.6亿元；其中，对贫困地区11家金融机构实施了定向降准，共释放4亿元可贷资金。 为进一步引导低成本资金投入扶贫开发，不断增强金融机构扶贫能力，人民银行长春中心支行加大扶贫再贷款投放力度，适当降低扶贫再贷款使用门槛，对有授信额度的金融机构，在风险可控的前提下，适当增加授信额度，截至2019年6月末，扶贫再贷款余额为15.57亿元，比上年同期增加2.14亿元。此外，长春中心支行积极支持县域法人金融机构发行大额存单，截至2019年6月末，共计支持贫困地区5家法人金融机构累计发行大额存单12.6亿元，进一步拓宽了扶贫信贷资金来源。 推进开发金融精准扶贫特色信贷产品 人民银行长春中心支行积极引导金融机构结合自身业务优势，创新开发有针对性的个人扶贫信贷产品，目前全省金融机构已推出“直补资金担保贷款”“金穗增信脱贫贷”“助保贷”“温馨贷”等多个创新金融产品。例如：针对贫困户养老难问题，吉林银行、吉林农村合作金融机构联合地方政府、保险公司陆续推出了申请易、利率低、期限长、保障好的“助保贷”等养老接续产品。截至2019年6月末，吉林省累计投放“助保贷”余额40.5亿元，共计帮扶4万余名贫困人口解决了无力缴纳社保费用而难以享受基本社会保障的问题。农行吉林省分行以惠农卡为依托，以政府风险补偿基金为风控保障，自2016年4月以来在吉林省11个县(市)共计为2331户建档立卡贫困户累计投放金穗增信精准脱贫农户贷款达1.36亿元。 培育产业是推动脱贫攻坚的根本出路。人民银行长春中心支行引导金融机构充分发挥信贷资源的撬动、引领和支撑作用，充分利用地方优势资源，以培育贫困地区主导产业和特色产业为着力点，通过“扶贫联盟”“龙头企业+”“乡村旅游+”等多种扶贫模式，有效提高金融扶贫的精准度和有效性。国开行吉林省分行以扶贫转贷款拓宽地方法人金融机构产业扶贫资金来源，用于发展对建档立卡贫困人口具有扶贫带动作用的产业，目前已累计投放7.1亿元。农发行吉林省分行针对涉农企业规模小、户数多、分布广和信贷需求强等特点，将资金“批发”给当地农商行，农商行再以“零售”形式发放给经营主体，累计投放4.8亿元支持大安家庭农场、养殖厂、专业合作社等农村新型经营主体24个，带动贫困人口407人。九台农商银行吸收有社会责任感、有扶贫能力和意愿的50余家省内知名企业和农业产业化龙头企业，成立了扶贫联盟，通过联盟中的龙头企业和村集体共同成立7家实体公司，作为产业扶贫的有效载体，高效链接试点贫困村，探索出了一条多方联动、金融支撑、产业先行、整村脱贫的金融精准扶贫新路径。 此外，人民银行长春中心支行还引导金融机构依托合作社、家庭农场等新型农业经营主体，通过代种代养、订单收购、流转土地、股金分红、就地务工等多种方式，实现对贫困户的帮扶和带动。农行吉林省分行在全省15个试点县(市、区)发放“吉农牧贷”，由省、县两级政府出资构建规模2.7亿元的风险保障基金为贷款担保增信，用于支持县域农牧业发展和带动贫困户脱贫。截至2019年6月末，该行累计投放“吉农牧贷”17.4亿元，带动贫困人口2700余户。随着传统产业结构的优化升级，休闲农业和光伏产业成为扶贫产业中的新业态，和龙农商行运用扶贫再贷款，对省级农业产业化龙头企业——和龙市青龙渔业有限公司提供信贷支持，企业不仅实现规模效益跃升，还充分发挥龙头带动作用，近三年累计为贫困户分红达630万元，有效帮助2250名建档立卡贫困户脱贫。 深化金融基础设施建设 结合脱贫攻坚，人民银行长春中心支行逐步扩大农村支付清算的网络覆盖范围，积极推动农村地区支付工具应用，扩充助农取款服务点功能，使农民足不出村即可办理基础金融业务。截至2019年6月末，吉林省贫困地区主要金融机构累计开立人民币银行结算账户1936.8万户；累计有432个银行网点接入人民银行大小额支付系统，接入率为100%；累计布放ATM、POS机具1.2万台；累计设立助农取款服务点1.34万个，村级行政区覆盖率达92.1%。 在农村信用体系建设方面，人民银行长春中心支行配合地方政府、协调各金融机构建立完善农村经济主体信用信息采集机制，探索打破农户非主观恶意不良信用信息对农户融资的限制作用，促进农村金融信用环境持续向好。截至目前，累计为347万农户建立信用档案、评定信用户165余万户，向310余万户农户发放贷款。 同时，人民银行长春中支加强对贫困地区的金融知识普及宣传，组织辖内金融机构结合本地农村金融需求日益增多的现状，开展了“送金融知识下乡”和维护金融消费者权益活动，进一步改善贫困地区金融生态环境，提高贫困户的金融素养。 |
